“我想回国创业，但不知道哪个城市对留学人员支持力度最大。”“南京和上海都在推人才新政，我的项目到底适合去哪里？”——这是我们近期接到的留学归国人员最常咨询的问题。

2026年3月5日，南京市人社局、市财政局联合发布《南京市支持海外留学人员发展实施细则》，明确从即日起至2028年12月31日，通过构建“引育留用培”全链条服务体系，进一步集聚海外留学人员在宁创新创业。这份诚意满满的“政策礼包”，为正在规划回国发展的留学人员提供了全新的选择。

一、谁可以申请？留学人员定义明确

根据新政，以下两类人员属于政策覆盖的“留学人员”：

1. 学历通道：在国（境）外学习并取得学士及以上学位人员；
2. 进修通道：在国内取得本科及以上学历（或取得中级及以上专业技术资格）后，到国（境）外进修或作为访问学者（含海外博士后）工作一年及以上的人员。

这意味着，无论是海外高校毕业生，还是国内学历背景加上海外研修经历的专业人士，都在政策覆盖范围内。

二、核心政策红利：三大支持值得关注

红利一：科技创新项目择优资助——最高10万元一次性资助

新政明确实施留学人员科技创新项目择优资助计划，每年资助一批留学人员在南京市企事业单位开展创新研发，根据项目层次给予一次性资助：

- A类项目：10万元
- B类项目：5万元
- C类项目：3万元

这笔资金可用于项目启动、设备采购、团队建设等，为留学人员回国初期的发展提供实实在在的支持。

红利二：高层次人才专项支持——最高100万元项目资助

对于海外高层次人才，新政明确加强市、区两级企业专家工作室建设。通过专家工作室引进海外高层次人才从事项目研发和科研攻关的，给予最高100万元项目资助。这为从事前沿技术研发的高端人才提供了强有力的资金支持。

红利三：全链条服务支持——从创业到生活全覆盖

新政还从多个维度为留学人员提供系统性支持：

- 创业大赛通道：“赢在南京”海外人才创业大赛总决赛一等奖获奖项目，符合条件并经专家负面要素评估通过后，可直接纳入项目支持；
- 高层次人才认定：入选市级及以上留学人员扶持计划的高层次人才，享受政策倾斜、专家咨询、创投对接、推介宣传、疗休养服务等全方位支持；
- 留创园服务：推进留创园建设，拓展“留宁佳”留创园服务联盟功能，为留学人员和企业提供招聘、培训等各项服务；
- 国际人才街区：结合国际人才街区建设，按规定发放研习补贴。

三、区域对比：南京VS上海，如何选择？

对于正在犹豫创业城市的留学人员，以下对比可供参考：

南京特色：直接的项目资助（A类10万）、企业专家工作室最高100万项目资助、留创园服务联盟、“赢在南京”大赛直通通道。适合有明确研发项目、希望在创新研发领域深耕的人才。

上海特色：创业担保贷款、初创期社保补贴、优秀创业项目奖励、科技创新券、B证持有人子女入学保障。适合更看重市场融资、子女教育、国际化环境的创业者。

选择建议：
- 如果你的项目处于早期研发阶段，需要启动资金支持，南京的科技创新项目资助更具吸引力；
- 如果你的项目已相对成熟，需要融资支持和市场拓展，上海的创业金融支持体系更完善；
- 如果子女教育是重要考量，上海的B证子女入学政策有明显优势。

四、政策窗口期：如何把握机遇？

南京新政自发布之日起施行，有效期至2028年12月31日。这意味着未来三年是留学人员享受政策红利的黄金窗口期。

对于有意向来南京创新创业的留学人员，建议：

1. 提前确认资格：对照政策中的留学人员定义，确认自己是否符合条件；
2. 准备申报材料：包括学历学位认证、工作经历证明、项目计划书等；
3. 关注申报通知：科技创新项目择优资助每年开展申报，需留意官方通知；
4. 对接留创园：及时联系南京的留学人员创业园，获取入驻和服务支持。

五、SFBC的专业价值：您的跨区域政策导航员

对于留学归国人员而言，最大的挑战往往不是政策不够好，而是政策太多太散，不知道如何“对号入座”。SFBC（涉丰商务咨询）的服务价值在于：

1. 跨区域政策评估：帮助您比较南京、上海等城市的政策差异，找到最适合个人背景和发展目标的落地城市；
2. 身份认定指导：协助完成留学人员身份认定，确保符合各类扶持政策的申请条件；
3. 项目申报辅导：提供科技创新项目资助申报材料的专业指导，提升获批概率；
4. 后续落地支持：从公司注册到留创园入驻，提供一站式落地服务。

南京2026年海外留学人员新政，是一份面向全球学子的诚挚邀请函。它以真金白银的项目资助、系统完善的服务体系，告诉每一位归国学子：南京，欢迎您回家。

如果您正在规划回国发展，或已在路上但对各地政策不甚了了，不妨花15分钟与我们聊一聊。让SFBC帮您理清头绪，在南京这片创新创业的热土上，开启属于您的归国故事。